Новая целевая группа SEC по криптовалютам: ключевые изменения, за которыми стоит следить

Новая целевая группа SEC по криптовалютам под руководством Хестер Пирс намерена разработать новые правила SEC по криптовалютам, чтобы обеспечить четкие рамки для криптоактивов и финансовых институтов.

Целевая группа действует быстро и уже отменила SAB121, который ранее требовал от финансовых компаний регистрировать цифровые активы как обязательства.

Разработан план из 10 пунктов для первоначальной работы по таким направлениям, как соответствие криптовалют требованиям SEC, статус ценных бумаг, предложение токенов, решения по хранению и трансграничные эксперименты.

Новый подход, получивший название «Крипто 2.0», направлен на обеспечение ясности и предложение реалистичных путей регистрации, стимулирование инноваций и обеспечение необходимого надзора.

Криптовалюта в движении — ничего нового. Это стандартная настройка для отрасли. Государственная поддержка криптовалют? Это новшество.

Не секрет, что Дональд Трамп — первый прокриптовалютный президент США. Он объявил об идеях стратегических резервов, запустил мемкойн и издал указ о цифровых активах.

Самое главное, он перестраивает Комиссию по ценным бумагам и биржам. Гэри Генслер, публичный враг криптовалют № 1, уходит, а Марк Уйеда занимает должность более сговорчивого исполняющего обязанности председателя.

Изменение режима сигнализирует о быстрых действиях по улучшению нормативной ясности и стимулированию роста в США.

На заметку: По мнению многих представителей криптоиндустрии, предыдущий опыт SEC по принятию мер обратного действия привел к созданию враждебной среды, которая подавляла инновации и способствовала мошенничеству.

Уеда уже создал новую целевую группу SEC по криптовалютам для разработки «всеобъемлющей и четкой структуры для криптоактивов». Новость была объявлена 21 января 2025 года, а новый подход к регулированию получил название «Крипто 2.0».

Хестер Пирс возглавляет целевую группу, которая ставит своей целью провести четкие нормативные границы, предложить реалистичные пути регистрации, создать разумные процессы раскрытия информации и разумно распределять ресурсы по обеспечению соблюдения.

Пирс уже получила прозвище «Крипто-мама» в СМИ благодаря своему откровенному несогласию с судебными исками SEC против криптофирм. Назначение ее во главе целевой группы подтверждает смену направления в сторону новых крипторегулирований SEC.

Необходимо подчеркнуть, что это не общедоступная криптоиндустрия, а работа по обеспечению ясности в отношении регистрации и требований к организациям, занимающимся виртуальными активами.

Комиссар Пирс объяснила, что она будет работать с широким кругом участников отрасли, инвесторов и ученых  для предложения инновационные решения.

 «Мы будем сотрудничать с другими представителями федерального правительства, с регуляторами ценных бумаг штатов и с нашими международными коллегами. Мы приглашаем разработчиков, энтузиастов и скептиков пообщаться с нами, чтобы выяснить, какими должны быть окончательные правила и какие промежуточные шаги могут помочь стимулировать инновации в это время», — сказала Пирс в заявлении SEC.

В соответствии с этим прогрессивным подходом ожидается, что Пол Аткинс, назначенный на пост 34-го председателя SEC, также сыграет ключевую роль в формировании будущей позиции агентства в отношении новых технологий, таких как блокчейн и криптовалюта .

Известный своим сбалансированным подходом к регулированию, Аткинс давно выступает за инновации, особенно в финансовом секторе. Он последовательно выступает за рыночно-ориентированную среду регулирования, поддерживая идею о том, что инновации не должны подавляться чрезмерно обременительными правилами.

Его внимание к прозрачности, защите прав потребителей и росту, вероятно, дополнит усилия Пирс, что позволит сформировать динамичную и дальновидную команду руководителей SEC в ближайшие годы.

На заметку: Первое дело SEC, связанное с криптовалютами, было возбуждено в 2013 году, когда компания Trendon Shavers и Bitcoin Savings and Trust (BTCST) обвинили в организации финансовой пирамиды, в которой было задействовано 700 000 биткоинов стоимостью 4,5 млрд долларов  на тот момент и около70 млрд долларов в 2025 году.

В такой сложной отрасли, которая охватывает инновационные технологии и финансы, ясность регулирования является обширной темой для рассмотрения. И хотя потребуется много времени, чтобы выбраться из текущего «беспорядка», целевая группа уже работает и вносит изменения.

Первая достигнутая веха — отмена Staff Accounting Bulletin 121 (SAB 121). Ранее этот закон требовал от финансовых компаний регистрировать цифровые активы как обязательства в своих балансах. Это было спорное правило, которое отговаривало компании от хранения криптовалюты для своих клиентов. Этот шаг занял несколько дней с момента создания целевой группы.

 «Прощай, SAB 121! Это было не весело», — написала лидер Crypto Task Force на X.

4 февраля 2025 года комиссар Пирс выступила с заявлением Journey Begins, в котором изложила план из 10 пунктов, на котором будет сосредоточена деятельность целевой группы в ближайшие месяцы. Он знаменует собой дальнейшее движение к более практическому регулированию. Первоначально ключевые изменения в политике SEC в отношении криптовалют будут касаться:

• Статуса безопасности: Целевая группа изучает различные типы цифровых активов, чтобы понять, как они вписываются в действующее законодательство о ценных бумагах. Это фундаментальная часть их работы по разрешению множества вопросов и путаницы относительно статуса криптовалюты.
• Контроля: Определение того, какие области попадают в юрисдикцию SEC, а какие нет, поможет комиссии понять, на чем следует сосредоточиться, когда дело доходит до принудительных мер. В качестве первого шага она приветствует письма о непринятии мер и сообщения в отношении конкретных обстоятельств и вопросов. Это направлено на то, чтобы предоставить общественности лучшее понимание мышления комиссии.
• Предложения монет и токенов: рассматриваются новые временные правила для первоначальных предложений монет (ICO). Они дадут временное облегчение эмитентам новых монет и токенов, как в перспективном, так и в ретроспективном порядке. Эмитенты должны будут предоставить конкретную информацию о предложении и работать с комиссией в случае обвинений в мошенничестве. При соблюдении правильных условий токены могут считаться не ценными бумагами и свободно торговаться без регистрации в SEC.
• Зарегистрированные предложения: Обсуждения об изменении существующих путей регистрации для предложений токенов будут проходить с персоналом. Это включает в себя Положение A и краудфандинг, чтобы дать людям, желающим зарегистрировать токен, жизнеспособный путь.
• Специализированный брокер-дилер: Специализированные брокеры-дилеры (SPBD) — это брокеры, работающие специально для определенных типов транзакций или активов, включая цифровые активы. Регуляторы выпускают текущее заявление о непринятии мер для SPBD, чтобы указать, что они не будут предпринимать никаких принудительных мер в определенных обстоятельствах. Это заявление может быть расширено, чтобы охватить как криптоактивы, так и не криптоактивы, являющиеся ценными бумагами.
• Решения по хранению для инвестиционных консультантов: целевая группа обещает работать с инвестиционными консультантами, чтобы предложить им эффективную структуру для безопасного, практичного и законного хранения клиентских активов.
• Криптокредитование и стейкинг: необходимо внести ясность в программы криптостейкинга и кредитования. Будет рассмотрена сфера деятельности SEC, чтобы узнать, подпадает ли она под действие закона о ценных бумагах и как эти платформы будут последовательно регулироваться в соответствии с действующим законодательством.
• Криптовалютные биржевые продукты: Растущий спрос на крипто-ETF требует простого подхода к одобрению или отклонению заявок. Эта работа также направлена на рассмотрение изменений в текущих биржевых фондах (ETF) и того, как учитываются такие функции, как стейкинг.
• Клиринговые агентства и трансферные агенты: организации, отвечающие за урегулирование сделок с ценными бумагами и обработку переводов акций, получат внимание целевой группы. В частности, они рассмотрят, как технология блокчейна может интегрироваться с традиционными ценными бумагами, чтобы быть представленными в виде токенов блокчейна .
• Трансграничная «песочница»: международные проекты могли бы выиграть от помощи в проведении трансграничных экспериментов с целью создания более долгосрочных подходов к управлению глобальным характером технологии блокчейн.

На  заметку: Бывший председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) Гэри Генслер считался врагом криптовалют и ушел в отставку 20 января 2025 года — в тот день, когда президент Дональд Трамп, обещавший уволить Генслера, вступил в должность на второй срок.

Изменения в надзоре за криптовалютами со стороны SEC свидетельствуют о значительном сдвиге

Новый подход SEC к правилам криптовалюты свидетельствует о существенном изменении процесса и ландшафта регулирования.

Суть в том, что SEC Crypto Task Force будет работать с криптоинституционалами, а не против них. Пересмотр криптонадзора SEC, вероятно, будет иметь далеко идущие последствия для отрасли. Многие надеются, что подобная политика будет способствовать росту, сохраняя необходимые гарантии.