" Хотя в открытом доступе не так много технических деталей планов Китая относительно цифровой валюты центрального банка (CBDC), цифровой юань уже вызывает опасения по поводу конфиденциальности, национальной безопасности и политической власти.
Система цифровой валюты предоставит Коммунистической партии Китая мощную возможность отслеживать в режиме реального времени мельчайшие финансовые операции своих граждан. США необходимо ускорить разработку инструментов для работы с CBDC на мировой арене.
Китай является мировым лидером в разработке и запуске цифровой валюты Центрального банка (CBDC). Это приводит к усилению внимания и озабоченности по поводу последующих эффектов, которые цифровой юань может иметь в отношении конфиденциальности и политической власти.
Новый доклад Центра новой американской безопасности (CNAS) не только в общих чертах излагаются история и состояние китайской системы CBDC, но также рассматриваются некоторые доступные технические подробности и рекомендуются меры политики, которые США следует учитывать в условиях эскалации. Конфликт CBDC.
«Эта система CBDC, которую китайское правительство называет цифровой валютой (DCEP), скорее всего, позволит коммунистической партии Китая (КПК) укрепить свой цифровой авторитаризм внутри страны и экспортировать свое влияние и установление стандартов за границу», - говорится в отчете.
«Устраняя некоторые из предыдущих ограничений на сбор правительственных данных об операциях частных лиц, DCEP представляет собой значительный риск для давно устоявшихся стандартов финансовой конфиденциальности, поддерживаемых в свободных обществах».
Риски конфиденциальности цифрового юаня Китая
Проблемы конфиденциальности возникают в основном из-за огромного объема информации, которую CBDC может предоставить китайским властям в отношении финансовых данных и поведения своих пользователей, а также информации обо всех, кто взаимодействует с этими пользователями, включая, возможно, американских граждан.
«DCEP даст коммунистической партии Китая то, чего никогда не было ни у одного правительства в истории: возможность отслеживать в режиме реального времени мельчайшие финансовые дела своих граждан», - сказала Яя Дж. Фануси, старший научный сотрудник CNAS.
Он сказал, что, хотя сегодня большая часть мира совершает операции в цифровом формате, эти транзакционные данные не доступны государственным органам оптом, потому что правительству приходится обращаться к финансовым учреждениям, чтобы получить данные.
Дизайн DCEP отличается от этой модели, передавая данные непосредственно в руки ЦКА без необходимости проходить через посредников. По словам Фануси, любой, кто использует цифровой юань, в значительной степени уступает свою финансовую конфиденциальность непосредственно правительству Китая. Пока не ясно, насколько доступной будет DCEP за пределами Китая, но если это так, это имеет значение для других правительств.
«Правительству США необходимо оценить, следует ли блокировать использование DCEP в Соединенных Штатах», - сказал Фануси. «Но частные технологические компании США также должны подумать о том, позволят ли они приложению DCEP быть доступным на своих платформах, таких как магазины приложений».
В отчете отмечается, что официальные лица Народного банка Китая заявили, что CBDC будет иметь «контролируемую анонимность», что означает, что центральный банк сможет наблюдать и контролировать происходящие транзакции, в то время как стороны транзакций останутся частными. Однако центральный банк также заявил, что он по-прежнему сможет анализировать транзакции для отслеживания «преступлений».
В сочетании со слабой системой социального кредитования Китая информация, полученная в результате операций с цифровыми юанями, может быть использована для применения карательной власти против граждан Китая. Кроме того, любые собранные метаданные могут дать представление о личных перемещениях пользователей и устройствах, согласно отчету, и дополнить массив важных личных данных.
«Моделирование DCEP с помощью PBOC показывает, что каждый токен цифровой валюты, принадлежащий пользователям, будет построен с использованием выражения криптографического алгоритма с различными входными данными, такими как информация о владельце токена», - говорится в отчете. «Не все данные будут доступны тем, кто совершает транзакции в DCEP, но все они будут доступны центральному банку, согласно его ранее предложенным эскизам дизайна и большинству технических отчетов о DCEP».
Таким образом, НБК станет обладателем значительного массива данных, который можно будет объединить со своими инструментами для оценки и наблюдения за людьми.
Политическая сила CBDC
С проблемами конфиденциальности связаны способы использования отсутствия конфиденциальности в сочетании с использованием больших данных для лишения людей политической власти и даже для изменения их поведения.
Притча паноптикум является одним из способов смотреть на это. В нем центральная смотровая башня помещена в круг тюремных камер, поэтому охранники могут видеть каждую камеру и ее обитателя, в то время как заключенные не могут видеть башню. Не зная, наблюдают ли за ними или нет, заключенные предполагают, что за ними наблюдают, и ведут себя соответственно, то есть так, как власти хотят, чтобы они действовали.
Хотя это, безусловно, упрощенно, когда дело доходит до осложнений цифровой эпохи, это базовая модель для понимания того, что информация и наблюдение - это формы власти, которые можно использовать для достижения определенного набора результатов.
В США основатели создали Четвертую поправку к Конституции именно потому, что понимали, что если у правительства будет доступ к частной собственности каждого (например, к их домашним бумагам), это приведет к правительственным репрессиям, по словам Фануси.
«Эта динамика продолжает существовать, и такие страны, как Китай, в которых этот стандарт не встроен в свою систему управления, с большей вероятностью будут злоупотреблять своими гражданами и препятствовать их способности отстаивать свои интересы или удовлетворять жалобы», - сказал он.
В отчете отмечается, что НБК уже тестирует цифровой юань как «способ выплаты государственных зарплат и субсидий». Централизованный мониторинг и контроль кошельков DCEP упростили бы правительству ограничение возможности совершать транзакции, чем если бы ему пришлось пытаться сделать это через других третьих лиц.
Криптовалюты были привлекательными для некоторых сторон как средство участия в финансовом мире, недоступном для государства. Некоторые тематические исследования преимуществ этого очевидны в таких местах, как Нигерия, где группы, протестующие против насилия со стороны полиции, смогли получать средства через биткоины после того, как правительство заморозило их банковские счета, и в Беларуси, где протестующие против последних незаконных выборов в стране были поддержаны биткоинами. гранты после увольнения с работы за протест.
CBDC ставят идею цифровой валюты прямо под государственный контроль и могут показаться в противоречии с идеей криптовалют. Но Фануси сказала, что CBDC, вероятно, напрямую не повлияют на способность криптовалюты процветать, «если финансовые власти не попытаются технически запретить криптовалюты, что невозможно».
CBDC можно рассматривать как способ для граждан иметь функциональность цифровых денег вместо криптовалют без разрешения.
«Итак, определенно есть элемент правительств, желающих конкурировать с криптовалютой», - сказала Фануси. «Но одна большая возможность заключается в том, что, развивая инфраструктуру для цифровых кошельков, возможности программирования и микротранзакций через CBDC, правительства могут фактически упростить внедрение криптовалюты».
Рекомендации по политике
Отчет завершается рядом конкретных политических рекомендаций от Фануси и его соавтора Эмили Джин, научного сотрудника программы по энергетике, экономике и безопасности CNAS.
К ним относятся такие вещи, как проведение дипломатической кампании, призывающей китайское правительство к прозрачности и сдержанности в использовании DCEP для карательных мер, мониторинг любого сбора данных DCEP о гражданах США, превращение CBDC в ключевую часть проблем национальной безопасности США и изучение частного сектора в США ». связи с «цифровым финансовым авторитаризмом Китая».
Наконец, в отчете предлагается США возглавить разработку стандартов CBDC в будущем, провести дополнительные исследования экономического воздействия CBDC и изучить возможности экономического управления государством для борьбы с CBDC, включая оценку того, «могут ли и каким образом Соединенные Штаты применять инструменты санкций к CBDC».
CBDC - это не вопрос, если на данный момент, а скорее когда. Чем раньше такие ключевые соображения будут приняты во внимание и будут рассматриваться как неотъемлемая часть геополитики, тем скорее страны смогут рассмотреть риски и преимущества, которые они предлагают.
«США должны поднять этот важный вопрос в дипломатических каналах, а также подчеркнуть компонент конфиденциальности в межправительственных обсуждениях CBDC, например, с Банком международных расчетов, а также с Советом по финансовой стабильности, G7 и G20», - сказала Фануси.
