" Президент России Владимир Путин подписал ряд законов, обеспечивающих нормативную базу для операций по добыче криптовалют в России.
Хотя законодательство определяет ключевые правовые понятия в сфере майнинга криптовалют, эксперты отрасли предупреждают, что Россия не полностью «легализовала» майнинг криптовалют. Вместо этого они рассматривают эти меры как основу, устанавливающую новые меры контроля и ограничения для сектора.
Первый закон, подписанный в августе и вступающий в силу 1 ноября 2024 года, описывал ключевые отраслевые термины, такие как майнинг и пулы, а также вводил требования к регистрации и отчетности для майнингового бизнеса. Закон также запретил иностранным компаниям заниматься добычей полезных ископаемых в России и позволил правительству ограничивать добычу полезных ископаемых в определенных регионах.
Второй закон, который президент Путин подписал 25 октября, определяет правила горнодобывающей деятельности и правила обращения цифровой валюты. Хотя закон также вступает в силу 1 ноября 2024 года, его основные разделы должны вступить в силу в марте 2025 года.
«Четких правил не вводится»
Подписанные законы не полностью легализовали майнинг криптовалют в России, считает Никита Зуборев, главный аналитик местного биржевого каталога BestChange.
«Полной легализации майнинга не произошло. Вместо этого можно сказать, что законом установлены некоторые нормы, которые упрощают контроль за промышленной добычей криптовалюты», — сказал Зуборев.
Промышленный комплекс для майнинга криптовалют от российского провайдера центров обработки данных BitRiver. Источник: BitRiver.
Зуборев отметил, что нормативная база устанавливает права и обязанности компаний и контролирующих органов, в том числе нормы потребления электроэнергии и ставки налогов. Однако конкретные налоговые показатели и энергетические ограничения будут определяться ответственными министерствами, сказал он, добавив:
«Никаких новых четких правил не вводится, это лишь создает почву для более точного налогообложения. Раньше все майнеры платили по тарифу хостинг-провайдеров, а теперь вводится оплата в зависимости от добытой суммы».
Мария Аграновская, адвокат, специализирующаяся в области международного права и финансовых технологий, поддержала комментарии Зуборева. Она отметила, что до принятия закона крупнейшие майнинговые компании России работали, не нарушая никаких законов.
«Я не могу сказать, что этот акт узаконил добычу криптовалюты. Хотя, конечно, большая ясность в юридических терминах была очень полезна», — сказала Аграновская.
Майнинг больше не находится в «серой зоне»
Новые законы заполнили «регулятивный вакуум», по мнению Анны Максименко, юриста и партнера KKMP Legal.
До принятия законов майнеры в России работали в «серой зоне», поскольку запрета на майнинг криптовалюты не существовало. Тем не менее, отсутствие регулирования вызывает вопросы о виде экономической деятельности майнеров, оплате электроэнергии и т.д.
Россия входит в число ведущих мировых юрисдикций по доле хешрейта биткоинов. Источник: CBECI.
«С одной стороны, у майнеров была свобода из-за отсутствия регулирования; с другой, они столкнулись с операционными проблемами», — сказал Максименко, добавив, что добыча криптовалюты в России получила широкое распространение с 2017 года.
Ограничения и запреты на майнинг
Создавая правовую и нормативную базу для операций по майнингу криптовалют, новые законы о майнинге криптовалют в России ввели ряд ограничений, таких как запрет иностранным лицам заниматься майнингом в стране.
Закон также предусматривает, что майнинг не будет разрешен каким-либо организациям и индивидуальным предпринимателям, занимающимся электроэнергетикой, например, передачей электроэнергии, выработкой электроэнергии, куплей-продажей электроэнергии или оперативным диспетчерским управлением электроэнергии, отметил Максименко.
Анна Максименко — юрист и партнер KKMP Legal. Источник: KKMP.
Законодательство также позволяет правительству запрещать майнинговую деятельность в регионах, уязвимых к нехватке электроэнергии.
"Список таких регионов, как ожидается, будет утвержден в ближайшее время", - сказала Максименко, добавив, что на данный момент есть понимание, что в список войдут Дальний Восток, Юго-Западная Сибирь и юг России.
Более ранний закон от августа также запрещает публичную рекламу услуг, связанных с криптовалютой. В нем говорится:
«В Российской Федерации запрещается предлагать цифровую валюту неограниченному кругу лиц, а также товары (работы, услуги) в целях организации обращения и (или) обращения цифровой валюты».
Хотя реклама криптовалют запрещена, правительство разрешает пользователям покупать, хранить и продавать криптовалюты через биржи и кошельки. Однако на данный момент в России официально не зарегистрирована ни одна криптовалютная биржа.
Как легально продать добытые монеты
Новые законы о майнинге в России не вносят ясности в отношении законных методов продажи цифровых активов, полученных в результате майнинга, поскольку этот аспект не был урегулирован в законодательстве.
«Это может быть отражено в нормативных актах, которые будут приняты в рамках реализации закона», — сказал Максименко.
Юрист признал, что по-прежнему существует правовая неопределенность в отношении операций с цифровой валютой, поскольку не существует явных запретов на операции с криптовалютой. В то же время такие сделки прямо не разрешены.
"Это может оправдать консервативный подход, согласно которому такие сделки будут разрешены только в рамках пилотных проектов, - заявил юрист, добавив: — «Правильное толкование будет меняться по мере развития практики применения закона».
Новые изменения в регулировании майнинга криптовалют в России произошли через несколько лет после принятия первого закона о криптовалютах «О цифровых финансовых активах» в 2021 году. Закон предоставил правовой статус криптовалютам, таким как Bitcoin, но запретил использование таких активов в качестве способа оплаты.
