" Комиссия США по ценным бумагам и биржам 6 февраля приняла правила, которые потребуют от большего числа участников рынка зарегистрироваться в ней, присоединиться к саморегулируемой организации и соблюдать федеральные законы и правила о ценных бумагах. Новые правила могут привести к более строгому надзору за криптовалютой и децентрализованными финансами.
Новые правила, текст которых занимает 247 страниц, были предложены в 2022 году. Они дают новое определение понятиям «дилер» и «дилер по государственным ценным бумагам» в Правилах Закона о ценных бумагах, а также словосочетание «в рамках обычной деятельности», как он используется в Законе о биржах ценных бумаг 1934 года.
Правила будут применяться к участникам рынка, «которые берут на себя значительную роль в обеспечении ликвидности на рынках». В частности, согласно новым определениям, дилер может выражать «торговый интерес, который находится на уровне или близком к лучшим доступным ценам на обеих сторонах рынка для одной и той же ценной бумаги» или получать доход «в первую очередь от захвата спредов спроса и предложения, покупая по цене спроса» и продажи по предложению или от использования любых стимулов, предлагаемых торговыми площадками, для обеспечения ликвидности торговых процентов».
«Эти меры являются здравым смыслом. […] При отсутствии освобождения или исключения, если кто-либо торгует в соответствии с фактическим рыночным механизмом, он должен зарегистрироваться у нас в качестве дилера – в соответствии с намерением Конгресса», – заявил председатель SEC Гэри Генслер.
Установлен нижний предел применения новых правил. Чтобы нести ответственность по этому поводу, дилеры должны иметь или контролировать 50 миллионов долларов.
Правила были приняты в результате партийного голосования, при этом два члена SEC от республиканской партии проголосовали против них. В предложенном правиле 2022 года, состоящем из 194 страниц, криптовалюта не упоминалась, за исключением одной сноски. Тем не менее, предыдущая редакция встретила возражения со стороны криптоиндустрии и политиков, выступающих за криптовалюту. Последнее правило посвящает целый раздел криптовалютам.
«Дилерская структура — это функциональный анализ, основанный на торговой деятельности человека, а не на типе торгуемой ценной бумаги», – говорится в предложенном документе.
Четверо из пяти членов SEC опубликовали заявления по поводу изменения правил.
Республиканец Марк Уйеда заявил, что изменение правил является чрезмерным.
«Сегодняшние действия подтверждают точку зрения Комиссии о том, что определение «дилера» практически безгранично. Общественность должна быть обеспокоена огромными масштабами заявленной юрисдикции», – заявил Уйеда.
Хестер Пирс, другой республиканец в Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC), не опубликовала заявления.
Комиссар Кэролайн Креншоу высказалась в поддержку изменений.
«Здесь есть явная лазейка: участники рынка со значительной долей объема рынка участвуют в деятельности, подобной той, которую выполняют дилеры, без регистрации в качестве дилеров», – сказала Креншоу.
Правила вступят в силу через 60 дней после их публикации в Федеральном реестре.
