" 28 июня Европейский совет и парламент достигли политического консенсуса по Закону о данных, который приближает к реализации законодательство, касающееся данных.
Тьерри Бретон, комиссар Европейского Союза по внутреннему рынку, назвал соглашение в X post «вехой в изменении цифрового пространства»:
«Сегодняшнее соглашение по #DataAct является важной вехой в изменении цифрового пространства. Благодаря быстрой работе Европарламента @delcastillop и президента Совета мы находимся на пути к процветающей экономике данных, которая является инновационной и открытой - на наших условиях».
Закон о данных дополняет Закон об управлении данными от ноября 2020 года, разъясняя, кто может создавать ценность из данных и при каких условиях. Это вытекает из Европейской стратегии в области данных, объявленной в феврале 2020 года, которая также направлена на позиционирование ЕС как лидера в области регулирования в эпоху общества, управляемого данными.
Закон о данных является частью более широкой стратегии Европейской комиссии в области данных, направленной на то, чтобы сделать Европу мировым лидером в гибкой экономике данных. Проще говоря, Закон о данных предлагает новые правила относительно того, кто может получать доступ и использовать данные, созданные в ЕС, во всех секторах экономики.
Чтобы Закон о данных вступил в силу, он должен быть одобрен голосованием Европейского парламента и Совета, которые представляют 27 государств-членов блока. И снова, как и в случае с регулированием рынков криптоактивов (MiCA), криптосектор сталкивается с серьезной проблемой. Проблема, поднятая новым законом ЕС о данных, может навсегда изменить использование смарт-контрактов в Европейской экономической зоне (ЕЭЗ) - и не в лучшую сторону.
Смарт-контракт «выключатель»
Сообщество блокчейнов в значительной степени обеспокоено одним положением Закона о данных, а именно тем, что соглашения об автоматическом обмене данными содержат «выключатель», с помощью которого они могут быть расторгнуты или приостановлены в случае нарушения безопасности.
Многие эксперты по блокчейну утверждают, что в Законе о данных нынешнее определение смарт-контрактов является широким, опасаясь, что это может привести к непредвиденным последствиям для существующих смарт-контрактов в публичных блокчейнах. Например, в тексте будущего закона не проводится различие между цифровыми контрактами и смарт-контрактами, использующими технологию распределенного реестра.
Но, прежде всего, Закон о данных якобы не дает четкого представления об условиях, при которых должно произойти безопасное завершение или прерывание. Архитектура смарт-контрактов часто не допускает прекращения или прерывания, поскольку технология блокчейна свойственны неизменность и необратимость.
В Законе о данных также не уточняется, что такое «соглашение о совместном использовании данных», и не объясняется, соответствуют ли ему смарт-контракты, которые в настоящее время повсеместно используются приложениях Web3.
«По замыслу большинство смарт-контрактов не имеют функции прекращения или прерывания и часто не подлежат обновлению для обеспечения более высокого уровня защиты от злоупотреблений, - говорит Марина Маркежич, исполнительный директор и соучредитель European Crypto Initiative. - Тот факт, что в смарт-контрактах отсутствуют такие функции, ставит под угрозу их использование и развитие. Они могут быть восприняты как несоответствующие нормативным требованиям».
«Проблема в том, что сфера действия статьи 30 будет расширена за пределы применения смарт-контрактов в этом узко определенном контексте и в публичных сетях без разрешения. Соблюдение таких протоколов становится не только проблематичным, но и практически невозможным», - утверждает Эрвин Володер, руководитель отдела политики Европейской ассоциации блокчейнов.
По словам Володера, еще одна проблема заключается в том, могут ли эти правила распространиться на децентрализованное финансирование (DeFi):
«Поскольку у нас нет регулирования DeFi, это вопрос, на который потребуется ответ в течение следующих 18 месяцев, пока ЕС готовит свою позицию по DeFi».
Более того, аварийные переключатели могут иметь ошибки из-за каких-либо человеческих ошибок и погрешностей в смарт-контрактах, «поскольку они представляют собой жесткую, ограниченную информационную среду». Володер заявил, что эта жесткость, а также автоматическая функция,приводящая к определенному результату в соответствии со строгими правилами, могут повлечь за собой блокировку активов, отключение протоколов или даже потерю средств и важных данных.
Много неопределенности
В Законе о данных есть правила для поставщиков приложений, использующих смарт-контракты, или для людей, чей бизнес предполагает развертывание смарт-контрактов.
По мнению Маркежич, Закон о данных может заставить таких поставщиков и разработчиков быть более осторожными и задуматься о том, содержат ли их смарт-контракты соглашение о совместном использовании данных. Приложениям, возможно, придется изменить способ своей работы, чтобы соответствовать этим правилам, если их смарт-контракты обмениваются данными.
Маркежич заявила, что для начала важно понять, кто именно должен соблюдать эти правила.
По словам Володера, статья 30 Закона о данных применяется, когда стороны соглашаются обмениваться данными с помощью смарт-контракта, и этот контракт соответствует правилам. Это должно быть хорошо, если это только для этой ситуации, особенно при использовании в контролируемой сети, где можно использовать остановку безопасности Закона о данных.
«Направлено ли это регулирование на платформы и протоколы DeFi? [...] Следует уточнить, при каких обстоятельствах обеспечивается «контроль доступа», что, кто, почему и как срабатывает мера «безопасного прекращения или прерывания» и как протоколы предотвращают дальнейшее злоупотребление ею».
Маркежич заявила, что в прошлом некоторые изменения и прекращения деятельности производились на уровне протокола как часть общих механизмов управления.
Аварийный выключатель на уровне смарт-контракта может объединить проекты и отдельных лиц в «единую точку отказа, предписанную регулирующими органами».
Поэтому крайне важно, чтобы регулирующие органы разъяснили, кто имеет право использовать этот аварийный выключатель.
Криптосообщество реагирует по всему миру
Чтобы внести большую юридическую ясность в смарт-контракты, криптосообщество уже предложило некоторые альтернативные решения.
В апреле 2023 года Polygon уже написал открытое письмо с предложением улучшить статью 30, заявив, что законодатели могут применять эти правила только к предприятиям, исключая программное обеспечение и разработчиков, и дать понять, что смарт-контракты сами по себе не являются «соглашениями».
Совсем недавно Европейская крипто-инициатива и многочисленные организации, такие как Stellar, Iota, Polygon, Near, Coinbase, Cardano и ConsenSys, подписали открытое письмо, в котором выражают свою обеспокоенность по поводу Закона о данных и призывают законодателей пересмотреть и прояснить некоторые аспекты.
«Мы призвали законодателей пересмотреть и уточнить некоторые аспекты #DataAct в нашем Открытом письме, написанном совместно с другими 5 организациями и 55 подписавшими сторонами», - пишет Европейская криптоинициатива (@EuCInitiative) 8 августа 2023 года.
Они утверждали, что Закон о данных потенциально может противоречить недавно согласованному постановлению MiCA, который предоставляет криптовалютным биржам и поставщикам кошельков лицензию на работу на всей территории ЕС и вступает в силу в 2024 году.
Они также утверждают, что европейские законодатели намеренно обошли стороной более сложную проблему децентрализованного финансового регулирования - проблему, к которой Комиссии придется вернуться в ближайшие годы.
Больше вреда, чем пользы?
Трехстороннее обсуждение Закона о данных завершено. Это означает, что текст дошел до окончательной версии и, скорее всего, будет принят в нынешнем виде.
«Новый закон может повлиять на европейскую криптоиндустрию и предприятия, которые хотят работать в ЕС, поскольку не дает четких подробностей о том, к каким случаям использования применяются новые правила, и это делает всю отрасль не уверенной в том, чего ожидать. И это лишь первый шаг в направлении регулирования смарт-контрактов, создающий прецедент для предстоящих действий», - говорит Маркежич.
Следующим важным шагом для сообщества является тесное сотрудничество с европейскими группами по стандартизации. Эти группы несут ответственность за создание стандартов, которым поставщики и разработчики смарт-контрактов должны следовать при заключении соглашений об обмене данными, особенно с учетом того, что этим поставщикам необходимо будет убедиться, что их смарт-контракты в целом соответствуют сфере применения статьи 30.
По словам Володера, если Закон о данных будет распространен на публичные сети, это может означать, что компании в худшем случае покинут ЕС, а в лучшем случае «их загонят в узкую траекторию развития смарт-контрактов»:
«Результатом станут бегство капитала, подавление инноваций и барахтающаяся индустрия блокчейнов в Европе. Сейчас, когда Европа находится в авангарде крипторегулирования, время для такого результата было бы самым неподходящим».
