" Каждый разговор о гипотетическом цифровом долларе США начинается и заканчивается полномочиями Федеральной резервной системы и ее способностью в принципе выпускать CBDC. Новое законодательство направлено на то, чтобы изменить это.
28 марта конгрессмен Стивен Линч (штат Массачусетс) представит свой закон об электронной валюте и безопасном оборудовании (ECASH). Законопроект предписывает Казначейству США протестировать программное, аппаратное обеспечение и сетевые технологии для запуска однорангового розничного доллара, который будет стремиться максимально походить на наличные деньги. Соавторами законопроекта были Чуй Гарсия (штат Иллинойс), Рашида Тлаиб (штат Мичиган), Аянна Прессли (штат Массачусетс) и Альма Адамс (штат Северная Каролина).
Одной из центральных проблем с цифровой валютой центрального банка США, или CBDC, является способность ФРС управлять розничными счетами. В традиционных финансах ФРС находится в центре денежной сети США, но у нее есть только определенное количество «мастер-счетов» для крупных финансовых операторов. Все остальные организации — будь то частные лица, корпорации или более мелкие финансовые игроки — получают доступ к реестру ФРС через посредников.
Следовательно, было много сомнений в способности ФРС управлять розничными счетами, в том числе в собственном совете директоров ФРС.
«Вы слышите, как ФРС говорит что-то вроде: «У нас нет компетенции для оказания розничных услуг, мы не предоставляем розничные банковские услуги, поэтому мы не можем предоставлять розничные CBDC, — говорит Рохан Грей. Реальность такова, что они, вероятно, правы в том, что у них нет такой возможности. Но они не правы, говоря, что у правительства нет такой возможности, потому что Казначейство постоянно предоставляет эти услуги».
Грей, доцент юридического факультета Уилламетт, является одним из авторов законопроекта вместе с Раулем Каррильо из Йельского университета. Прогрессивный подстрекатель, связанный с членами Палаты представителей, известный как «Отряд», он также помог разработать проект закона о стейблкоинах (STABLE) члену палаты представителей Рашиде Тлаиб (D-MI).
В то же время Грей надеется, что акцент законопроекта на наличных деньгах — особенно на их конфиденциальности и анонимности — получит поддержку республиканцев.
«Этот законопроект может показаться радикальным, но я думаю, что это неправильный взгляд на него. Это небольшая консервативная защита уже существующей конфиденциальности и свободы», — говорит Грей.
Уникально то, что Закон ECASH оцифровывает доллар не только без технологии децентрализованного реестра, но и вообще без реестра. Вместо него предлагается использовать некое специальное защищенное аппаратное и программное обеспечение. И это одно из технологических ограничений, которое проект накладывает на пилотные программы Казначейства. Поскольку практическая реализация ECASH предусматривает использование «защищенных аппаратных архитектур для целей создания, распространения, хранения и оплаты, которые не включают какой-либо общий или распределенный реестр».
Пилотные программы, которые наряду с аппаратными кошельками будут включать приложение для мобильного телефона и форму предоплаченной карты, затем будут открыты для полевых испытаний.
Ограничения по борьбе с отмыванием денег для этих кошельков будут зависеть от тех же требований к отчетности третьей стороны, что и наличные деньги. Банк, например, должен сообщать информацию в IRS, если клиент вносит депозит на сумму более 10 000 долларов США.
Центральным вопросом является кибербезопасность, которую могут обеспечить такие кошельки.
Учитывая, что успешный цифровой фальшивомонетчик будет иметь мгновенный доступ к гораздо более широкой платежной сети, чем тот, у кого есть чемодан, полный поддельных денег, такой проект должен быть герметичным. Одним из преимуществ реестра — централизованного или децентрализованного — является контрольная точка для определения ошибочных транзакций.
