" Криптовалютная индустрия приветствовала утверждение американского бизнесмена и бывшего комиссара по ценным бумагам и биржам США Пола Аткинса на посту председателя агентства.
Утверждение Аткинса заняло несколько месяцев. 27 марта он выступил перед Сенатом, чтобы объяснить свой подход к регулированию ценных бумаг в Соединенных Штатах, а также свои взгляды на цифровые активы.
Аткинс сменит исполняющего обязанности председателя Марка Уйеду на посту главы агентства, которое начало расследование ряда судебных дел и принудительных мер против криптовалютных компаний, когда президент Дональд Трамп вступил в должность. Однако на данный момент эти действия Комиссии не являются четким руководством.
Теперь, когда Аткинс готов встать у руля, блокчейн-индустрия надеется на руководство, которого она ждала годами. Итак, кто такой Пол Аткинс и чего может ожидать индустрия?
Рисунок 1. Сенатор Синтия Ламмис отпраздновала утверждение Аткинса. Источник: Cynthia Lummis.
Пол Аткинс хочет обеспечить безопасность криптовалютной индустрии
Выпускник колледжа Уоффорда и Вандербильта, Аткинс имеет долгую карьеру в сфере финансов. Первоначально он работал в Davis Polk & Wardwell, а затем с 1990 по 1994 год работал в штате двух бывших председателей SEC.
Примечательно, что при председателе комиссии Ричарде Бридене он помогал в усилиях по снижению барьеров для выхода на рынки капитала для малого бизнеса и компаний среднего бизнеса.
После работы в PwC и Coopers and Lyband Аткинс снова присоединился к SEC в качестве комиссара, назначенного бывшим президентом Джорджем Бушем.
В SEC Аткинс сосредоточился на улучшении соответствия финансовых услуг требованиям SEC. Он работал с правоохранительными органами в случаях, когда инвесторам наносился ущерб. Это включало в себя инцидент с финансированием Bennett, финансовую пирамиду лизинговой компании стоимостью 1 миллиард долларов, в результате которой 20 000 инвесторов потеряли большую часть своих инвестиций.
После ухода с поста комиссара он основал и возглавил Potomak Global Partners, консалтинговую компанию для банков и компаний, предоставляющих финансовые услуги.
В преддверии голосования за утверждение его кандидатуры 52 голосами против 44 - в основном по партийной линии - Аткинс столкнулся с критикой со стороны Сенатского комитета по банковским, жилищным и городским делам. На слушаниях Аткинс заявил, что «главным приоритетом» его пребывания на посту председателя будет «обеспечение прочной нормативной базы для цифровых активов посредством рационального, последовательного и принципиального подхода».
Он сказал, что нынешнее «неоднозначное и несуществующее регулирование цифровых активов» вредит инновациям и сектору в целом. В более широком смысле, он заявил, что мировая индустрия хочет инвестировать в Америку, но «нынешняя нормативно-правовая база нашей финансовой системы сдерживает инвестиции и часто препятствует успеху».
Конгрессмен Том Эммер сказал о назначении Аткинса: «Это будет здорово», заявив, что бывший председатель Гэри Генслер при экс-президенте Джо Байдене «установил довольно низкую планку». Эммер сказал, что SEC вскоре сможет внести ясность, которой ожидает индустрия:
«Нам нужны стейблкоины. Нам нужна рыночная структура. Нам нужна ясность и определенность в системе».
Фариар Ширзад, директор по политике Coinbase, сказал, что подтверждение стало «началом новой эры».
Рисунок 2. Источник: Faryar Shirzad.
Действия SEC при Уйеде указывают на дальнейшие приоритеты в области криптовалют
Хотя ни у кого нет четкого понимания, недавний анализ показывает, что недавние отклонения судебных исков и принудительные действия могут указывать на будущее направление регулирования криптовалют - или отсутствие регулирования - со стороны SEC.
Прекращение дел, связанных с «незарегистрированной продажей и предложением ценных бумаг в соответствии с Законом о ценных бумагах 1933 года и незарегистрированными действиями в качестве брокера, дилера, клирингового агентства и биржи», предполагает, что SEC может не рассматривать соответствующие активы в качестве ценных бумаг.
Эта идея подкрепляется недавними заявлениями SEC о том, что майнинг с проверкой работоспособности, объединенный майнинг и стейблкоины, обеспеченные долларами, не подпадают под действие законов о ценных бумагах. В целом, это говорит о том, что SEC не рассматривает криптовалюты как подпадающие под действие закона о ценных бумагах.
Недавние увольнения в Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) могут осложнить работу в сфере криптовалют
Одним из препятствий на пути вступления Актинса на пост председателя SEC является недавняя волна увольнений сотрудников SEC. Усилия администрации Трампа по сокращению определенных видов государственных расходов через временный комитет Департамента эффективности государственного управления (DOGE) не обошли стороной и SEC.
Как сообщало Politico в марте, сочетание различных программ выкупа и увольнения позволит эффективно избавиться от 10% из 5000 сотрудников агентства в ближайшие месяцы. Один из источников, упомянутых в отчете, предположил, что общее число может приблизиться к 15%.
Лидер DOGE Илон Маск, который сам неоднократно вступал в конфликт с SEC на протяжении своей карьеры, как сообщается, добивается дальнейшего сокращения и без того урезанного бюджета и штата SEC.
Группа известных профессоров права в области ценных бумаг, известная как «Теневая Комиссия по ценным бумагам», подняла тревогу по поводу недавних сокращений, заявив, что «сокращение штата Комиссии приведет к хаосу на финансовых рынках, увеличению сроков рассмотрения заявлений о регистрации и ослаблению правоприменительных возможностей».
Создание новой платформы для цифровых активов, особенно с нуля, может занять больше времени, если агентство будет терять персонал и опыт в результате сокращений.
