" Когда Дональд Трамп баллотировался на пост президента, он пообещал с нуля построить в США 10 новых городов, которые получили название «города свободы».
Эти новые высокотехнологичные поселения на общественных землях должны были быть свободны от «кошмара бюрократии», включая длительные экологические экспертизы, которые препятствовали строительству доступного жилья во многих частях США.
Идея «городов свободы» на самом деле не нова, она существует с конца 1800-х годов. Тем не менее, предложение Трампа получило горячую поддержку многих представителей Кремниевой долины, включая Илона Маска, Питера Тиля, Марка Андреессена и Баладжи Шринивасана.
В середине марта новая администрация предприняла несколько пробных шагов по превращению «городов свободы» в реальность. Министр внутренних дел Дуг Бургам и министр жилищного строительства и городского развития Скотт Тернер объявили о создании Совместной рабочей группы по развитию недостаточно используемых федеральных земель, которые пригодны для строительства жилья.
«Америка нуждается в более доступном жилье, и федеральное правительство может добиться этого, предоставив федеральную землю для строительства доступного жилого фонда», - написали они в The Wall Street Journal.
Насколько серьезно стоит отнестись к идее строительства новых автономных городов на землях, находящихся в федеральной собственности? Администрация заявляет, что «города свободы» необходимы для преодоления жилищного кризиса в стране.
Но другие предполагают, что создание новых сообществ, свободных от многих законов и правил штата и федерального уровня, таких как Закон о чистой воде или Закон об исчезающих видах, означает создание мест, которые, по сути, находятся вне закона - «где действие правил приостановлено и больше не распространяется на определенных людей». И если это так, то что это значит для остальной части страны?
«Сейчас необычные времена»
«В обычные времена я мог бы сказать, что идея о том, что федеральное правительство США возглавит программу по строительству любого количества городов, которые спланированы по генеральному плану, является крайне нелепой, - сказал Макс Вудворт, доцент географического факультета Университета штата Огайо, в интервью. - Но сейчас нынешняя администрация, похоже, открыта для вещей, которые ранее могли быть отвергнуты, справедливо или несправедливо, как невозможные или ошибочные».
У этой идеи есть свои критики. Они называют ее «коварной аферой», которая направлена на то, чтобы вернуть «старые плохие «города-компании» прошлых лет под свежим слоем современного лака криптовалют».
Речь о таких городах, как Пуллман в штате Иллинойс, построенный Джорджем Пуллманом, владельцем автомобильной компании Pullman Palace, в конце 19 века.
История чартерных городов в лучшем случае неоднозначна, прокомментировал Макс Вудворт, и, заглядывая вперед, многое будет зависеть от того, как они будут спроектированы и как ими будут управлять.
«На протяжении многих лет разрабатывались планы «нового города», которые призваны воплотить в жизнь коммунистические, социал-демократические, либертарианские и постколониальные политические программы. Как бы там ни было, городское пространство очень часто используется в качестве лаборатории для различных открытых политических проектов».
Но, возможно, это неверные характеристики.
«Всем, кто считает, что в «городах свободы» царит беззаконие, следует читать меньше комиксов и больше экземпляров The Wall Street Journal, - сказал Том Белл, профессор юридической школы Фаулера при Университете Чепмена. - Строительство городов требует денег, а инвесторам не нравится беззаконие. Но это не значит, что в городах Свободы будут применяться все обычные правила; инвесторы также не любят бюрократию. Цель состоит не в том, чтобы полностью избавиться от регулирования, а в том, чтобы найти новые и более эффективные способы управления инвестициями, строительством и бизнесом».
Том Белл, который совместно с другими разработчиками разрабатывал Закон о свободе городов, потребовал бы, чтобы городской совет поддерживал приложения разработчиков, которые обеспечивают те же результаты, что и действующие федеральные нормативные акты, «но с использованием альтернативных и более эффективных режимов обеспечения соблюдения».
Рисунок 1. Часть Закона о городах свободы, определяющего самоуправление. Источник: Tom Bell.
Джеффри Мейсон, руководитель отдела политики Института чартерных городов, также поддерживает принятие федерального законодательства для городов свободы.
«Мы предложили создать процесс, с помощью которого города свободы могли бы предлагать отмену или иное изменение крайне обременительных правил в секторах, имеющих стратегическое значение, или в передовых технологиях, во многом похожий на нормативные песочницы, которые были приняты различными государствами в последние годы», - сказал он.
«Другие видят в этом образец нью-йоркской Бруклинской военно-морской верфи, бывшей военной базы, которая позже была преобразована в промышленный парк. В настоящее время здесь размещается более 300 предприятий, и она стала образцом для других подобных проектов в США, - пишут Марк Латтер и Ник Аллен. - Вторая администрация Трампа открыла двери для городов свободы. Они могут сыграть важную роль в возрождении Америки».
«Действительно, недавнее совместное заявление министерств внутренних дел и жилищного строительства и городского развития свидетельствует о том, что администрация активно размышляет о том, как можно использовать очень небольшую долю федеральной земли для строительства большего количества жилья и, возможно, совершенно новых городов», - добавил Мейсон.
Все дело в деталях
Но, возможно, еще потребуется больше ясности.
«На данный момент идея создания «городов свободы» настолько расплывчата, что невозможно составить о них четкое представление», - сказал Макс Вудворт.
Дьявол может скрываться в деталях.
«Похоже, что среди интеллектуалов и инвесторов, которые придерживаются либертарианских взглядов, наблюдается некоторый ажиотаж вокруг «городов свободы», для них идеальным «городом свободы» были бы места, очень благоприятные для бизнеса», - сказал Вудворт.
Опять же, это не означает, что «все возможно».
Но нетрудно представить себе действующий в юрисдикции «городов свободы» налоговый и нормативный режим, благоприятствующий корпоративным интересам.
Действительно, стимул для «городов свободы», по-видимому, заключается именно в создании исключительных условий, которые позволят покончить со сложностями регулирования, которые расстраивают многих людей, в том числе в криптовалютном бизнесе.
Почему сторонники криптовалют любят «города свободы»?
Как, на самом деле, можно объяснить большой интерес к городам свободы среди некоторых видных сторонников криптовалютного сообщества?
«Криптовалютное сообщество уже давно проявляет интерес к новым городам, чартерным городам и другим инновационным механизмам управления, - сказал Мейсон. - Я думаю, что во многом этому способствует общий интерес к децентрализации, но я также думаю, что криптовалютное сообщество увлечено инновациями и созданием новых вещей, так что это естественное согласование».
«Новые перспективы инноваций могут заинтересовать обе группы, и они чувствуют, что существующие институциональные структуры, укоренившиеся в мире 20 века, ограничивают их потенциал, - высказал мнение Макс Вудворт. - Новые города, по крайней мере теоретически, могут предложить перспективу создания условий, которые позволят отрасли раскрыть свои возможности в плане инноваций и новых приложений».
Том Белл добавил:
«Криптовалютное сообщество, несомненно, видит в «городах свободы» обещание регулирующего режима, который, по крайней мере, не является откровенно враждебным по отношению к финтех-инновациям и, возможно, даже приветствует их. В криптовалютном пространстве витает множество новых смелых идей. «Города свободы» могут дать шанс привлечь к работе лучших из них».
Однако Белл хотел бы видеть более быстрый прогресс. Он отметил, что Дональд Трамп предложил создать 10 городов свободы в марте 2023 года, когда баллотировался на пост президента, но «с тех пор, судя по внешним признакам, администрация не выполнила обещание президента».
«Различные партии, которые стремятся к созданию «городов свободы», призывают членов Конгресса принять необходимое законодательство, - добавил он. - В настоящее время эти усилия еще не принесли результатов».
Два тематических исследования: California Forever и Prospera
В любом случае, не следует недооценивать трудности строительства города 21 века с нуля в Соединенных Штатах, что, вероятно, могут подтвердить миллиардеры из Кремниевой долины, инвестировавшие в проблемное предприятие по недвижимости California Forever.
California Forever намеревалась развивать новые отрасли промышленности, новые источники экологически чистой энергии и безопасные, доступные для пешеходов кварталы с недорогими домами в малонаселенной части Калифорнии, в 60 милях к северу от Сан-Франциско.
Задуманное как экологически чистое сообщество, которое доступно только для пешеходов, что могло бы вместить до 400 000 человек на бывших сельскохозяйственных землях, оно вместо этого стало поучительной историей, которая сегодня иллюстрирует «культурные и нормативные барьеры на пути строительства», - пишут Марк Латтер, основатель и исполнительный директор Charter Cities Institute, и Ник Аллен, президент Charter Cities Institute из Frontier Foundation.
Реализация проекта была «приостановлена» на два года в ожидании проведения экологического исследования его плана.
Рисунок 2. California Forever надеялась построить город в округе Солано. Источник: California Forever.
Безусловно, спонсоры проекта допустили несколько ошибок. Они приобрели сельскохозяйственные угодья в малонаселенном округе Солано за 900 миллионов долларов, ничего не сообщив о личностях спонсоров проекта и планах по строительству нового города.
«Когда, наконец, появились подробности, общественные отношения испортились. Они обострились еще больше, когда сторонники проекта подали антимонопольный иск на 500 миллионов долларов, заявив, что фермеры, отказавшиеся продавать им свои земли, вступили в сговор с целью повышения цен», - сообщает New York Times.
С положительной стороны, проект подчеркнул, что в Сан-Франциско строится недостаточно жилья, что привело к резкому росту арендной платы и отпугивает местных жителей. Нечто подобное, хотя и менее экстремальное, происходит сегодня в других городах США, и это главная причина, по которой инициатива администрации Трампа «Города свободы» привлекает к себе внимание.
Райский остров Проспера
Проект, реализуемый за границей, позволил избежать многих проблем с регулированием и зонированием, которые всегда досаждали Калифорнии, благодаря гостеприимному правительству Гондураса - по крайней мере, на начальном этапе.
Владельцы компании Próspera, зарегистрированной в штате Делавэр, убедили Гондурас предоставить им 50-летнюю аренду и разрешение на строительство города стартапов на острове Роатан с системой регулирования, которая предназначена для предпринимателей, «чтобы строить лучше, дешевле и быстрее, чем где-либо еще».
С момента своего основания в 2017 году Próspera привлекла инвестиции в размере 120 миллионов долларов, в том числе от венчурных фондов, поддерживаемых технологическими миллиардерами Питером Тилем, Сэмом Альтманом и Марком Андреессеном.
Проект реализуется в особой зоне экономического развития на территории Гондураса, но имеет собственное правительство, умеренные налоги и гибкую структуру регулирования, в основном разработанную им самим. Споры разрешаются арбитражным центром Próspera. Действительно, судебная система нового города, как сообщается, использует судей Аризоны, вышедших на пенсию, которые работают полностью онлайн.
Рисунок 3. Остров Проспера. Источник: Próspera.
Согласно New York Times, Próspera смогла убедить западные компании открыть новые предприятия в своей зоне, в том числе экспериментальные медицинские учреждения, «которые проводят клинические испытания без соблюдения стандартов ФБР».
Сказать, что гондурасский стартап-сити ориентирован на криптовалюты, было бы преуменьшением. В январе 2025 года Próspera получила стратегические инвестиции от Coinbase Ventures «для расширения экономической свободы».
В феврале на острове прошел «саммит крипто-городов». На острове есть биткоин-центр, который рассказывает посетителям о том, что такое криптовалюта и для чего она нужна. Действительно, Próspera называет себя «одной из самых дружественных к биткоину юрисдикций» и приглашает посетителей «пообщаться с другими биткойнерами, совершить экскурсию по острову Проспера и отдохнуть в раю».
Однако в последнее время проект, возможно, сбился с пути. У Próspera есть иск к государству Гондурас на сумму 11 миллиардов долларов, который по-прежнему ожидает решения международного арбитражного суда, и некоторые из ее бывших сторонников сильно разочаровались.
«Это похоже на закрытое сообщество. Они просто пытаются изолироваться и делать то, что лучше для них», - сказал недавно Bloomberg Пол Ромер, лауреат Нобелевской премии по экономике и бывший спонсор проекта.
