Заместитель министра финансов Италии Маурицио Лео объявил о масштабном плане по повышению налога на прирост капитала в криптовалютах с нынешних 26% до 42%. Эта существенная корректировка налога была представлена на конференции, посвящённой бюджетной стратегии Италии на 2025 год. Эта стратегия, разработанная в рамках более масштабных усилий правительства по увеличению доходов на фоне растущего распространения цифровых активов, знаменует собой кардинальный сдвиг в фискальном подходе Италии к криптовалютам.
Предлагаемое повышение налогов является частью комплексного бюджета на 2025 год в размере 30 миллиардов евро (33 миллиарда долларов), который направлен на корректировку различных направлений экономической политики с целью увеличения государственных доходов. В бюджет включены важные изменения в Налоге на цифровые услуги (DST) в Италии, в частности, отменены прежние пороговые значения в 750 миллионов евро глобального дохода и 5,5 миллионов евро дохода от цифровых услуг в Италии. Эта корректировка отражает целенаправленные усилия по получению дополнительных налоговых поступлений от цифровых гигантов и растущей цифровой экономики в стране.
Отвечая на потенциальные опасения общественности, премьер-министр Джорджия Мелони заверила граждан Италии в социальных сетях, что новые меры не повлекут за собой введение новых налогов. Она подчеркнула, что дополнительные доходы от налога на прирост капитала будут направлены на улучшение медицинских услуг и поддержку уязвимых слоёв населения. Заместитель министра финансов Лео также отметил во время объявления, что «это явление распространяется», признав быстрый рост и интеграцию криптовалют в основную финансовую систему существенной причиной корректировки налогообложения.
Реакция финансового рынка и экономический контекст
Вопреки ожиданиям негативного влияния повышения налогов, рынок криптовалют, в частности биткоин, продемонстрировал удивительную устойчивость. В настоящее время биткоин торгуется выше 67 000 долларов и показал уверенный рост более чем на 12% за неделю. Такого уровня активности на рынке не наблюдалось с конца июля, что свидетельствует о высокой уверенности участников рынка, которая потенциально может ослабить опасения по поводу влияния повышения налогов.
Несмотря на активную реакцию рынка, в инвестиционном сообществе есть опасения, что новая налоговая ставка может побудить инвесторов в криптовалюту искать более благоприятные условия или переводить свою деятельность в офшорные зоны. Такие изменения наблюдались в других юрисдикциях, которые ввели агрессивное налогообложение криптовалют. Перспектива того, что Италия станет одной из стран с самыми высокими налоговыми ставками на криптовалюты в мире, усиливает эти опасения и создаёт потенциальные проблемы для местных инвесторов и более широкой криптовалютной экосистемы в Италии.
Пересмотр налогов происходит в то время, когда Италия сталкивается со значительными экономическими трудностями, в том числе с инфляцией, которая в сентябре опустилась ниже 1%. Стратегия правительства по увеличению доходов имеет решающее значение для сохранения основных государственных услуг без дополнительного налогового бремени для граждан. Ожидается, что к 2025 году за счёт бюджетных мер будет собрано около 4 млрд евро (4,35 млрд долларов), что составляет скромные, но важные 0,2% ВВП Италии.
Подход Италии к регулированию криптовалют
В Италии привлекательность криптовалют покорила почти 35% семей, что свидетельствует о значительном интересе общественности к цифровым активам. Несмотря на такую высокую вовлечённость, Италия придерживается осторожного подхода к регулированию криптоактивов по сравнению со своими европейскими коллегами. Вместо того чтобы устанавливать конкретные внутренние правила, Италия требует от компаний, связанных с криптовалютами, таких как биржи и сервисы кошельков, регистрироваться в реестре OAM в первую очередь в целях борьбы с отмыванием денег (AML). Этот шаг согласуется с более широким европейским ожиданием принятия Закона о рынках криптоактивов (MiCA), что свидетельствует о периоде осторожного ожидания перед принятием всеобъемлющей национальной нормативно-правовой базы.
Отсутствие конкретных правил не означает, что царит анархия. И Банк Италии, и итальянский регулятор ценных бумаг CONSOB часто подчёркивают риски, связанные с волатильностью и непрозрачностью криптовалют. Их предупреждения подчёркивают потенциальную опасность для финансовой системы и индивидуальных инвесторов, а также нестабильность всё ещё развивающейся нормативно-правовой базы.
С точки зрения защиты данных такие организации, как криптовалютные биржи и провайдеры кошельков, считаются контролёрами данных и несут значительную ответственность в соответствии с Общим регламентом ЕС по защите данных (GDPR). Они обязаны внедрять надёжные меры безопасности для защиты закрытых ключей и персональных данных клиентов, учитывая высокую степень риска при управлении цифровыми активами.
Уголовная ответственность за неправомерные действия в сфере криптовалют также особенно строга в Италии. Согласно Уголовному кодексу, незаконные действия, такие как взлом с целью получения прибыли путём несанкционированного доступа к цифровым идентификаторам и данным, могут повлечь за собой суровые наказания, включая тюремное заключение и штрафы. Эта нормативно-правовая база направлена на предотвращение киберпреступлений и защиту целостности транзакций с цифровыми активами.
Что касается инвестиционного законодательства, то криптовалюты, отвечающие определённым критериям, могут быть классифицированы как финансовые продукты в соответствии с Единым финансовым кодексом (TUF), который охватывает более широкий спектр финансовых инструментов. Если криптовалюта приносит финансовую прибыль и сопряжена с инвестиционными рисками, она может требовать соблюдения установленных финансовых норм, включая подачу проспектов эмиссии в CONSOB и соблюдение правил публичных предложений.
Интересно, что правовой статус невзаимозаменяемых токенов (NFT) и контрактов на разницу цен (CFD), в которых используются криптоактивы, до сих пор не определён. NFT, которые могут представлять собой права собственности на цифровые или физические активы, могут рассматриваться как финансовые продукты, если они обещают финансовую прибыль и сопряжены с инвестиционными рисками. Развивающаяся интерпретация этих цифровых активов в итальянском законодательстве предполагает осторожный подход к их интеграции в финансовую систему.
Кроме того, с введением в действие Директивы ЕС AML 5 Италия ужесточила свои требования к борьбе с отмыванием денег. Теперь поставщики криптоуслуг несут всесторонние обязательства, включая расширенную комплексную проверку и обязательную регистрацию. Это обеспечивает более строгий контроль за стандартами работы предприятий, связанных с криптовалютами, и направлено на пресечение незаконной деятельности, такой как отмывание денег и финансирование терроризма.
Наконец, включение программы Fintech Sandbox в Указ о стимулировании роста свидетельствует о стремлении Италии развивать инновации, обеспечивая при этом надзор со стороны регулирующих органов. Эта программа позволяет финтех-проектам тестировать и совершенствовать свои предложения в регулируемой, но гибкой среде, что свидетельствует о поддержке технологического прогресса в финансовом секторе.
В целом стратегия Италии в области регулирования криптоактивов отражает сбалансированный подход, учитывающий растущий интерес к цифровым валютам, но при этом делающий приоритетными защиту потребителей и финансовую стабильность. По мере развития ситуации Италия остаётся внимательным наблюдателем, готовым адаптировать свою нормативно-правовую базу в ответ на возникающие проблемы и возможности на рынке криптовалют.
" 
