" Ожидается, что правила для стейблкоинов вступят в силу не раньше 2025 года, но новые публикации FCA и BOE проливают свет на мышление регулирующих органов.
6 ноября в Великобритании был опубликован пакет документов, касающихся регулирования стейблкоинов. Управление финансового надзора (FCA) опубликовало документ для обсуждения, как и Банк Англии (BOE). В дополнение к этому Управление пруденциального регулирования Банка Англии (PRA) опубликовало письмо руководителям депозитных учреждений, а Банк Англии опубликовал «межведомственную дорожную карту», чтобы связать их вместе.
Казначейство Его Величества подготовило почву для целой серии публикаций 30 октября, представив короткий документ, в котором описываются планы регулирования. В документе FCA эта же тема рассматривается гораздо более подробно.
Регулирование стейблкоинов — это первый шаг к более широкому регулированию криптоактивов, заявили в FCA. В дискуссионном документе изложены потенциальные варианты использования стейблкоинов в розничной и оптовой торговле. Обсуждение включало аудит и отчетность, поддержку монет, принадлежащих эмитенту, и независимость хранителя поддерживающих активов.
В документе основное внимание уделяется способам применения принципа «тот же риск, тот же результат регулятора». Авторы предлагают использовать существующий режим активов клиентов в качестве основы правил погашения и хранения, а также механизмов, систем и средств контроля высшего руководства для организации деловых операций. Существуют существующие механизмы оперативной устойчивости и борьбы с финансовыми преступлениями, а также множество других.
«FCA Великобритании предлагает предоставить держателям стейблкоинов право прямого погашения. Это делает эмитентов более похожими на банки и поднимает перед эмитентами ряд вопросов по AML/KYC», – прокомментировал в твиттере/X Шон Таффи (@SMTuffy) 6 ноября 2023 г.
FCA рассматривает возможность адаптации существующих пруденциальных требований к регулируемым эмитентам и хранителям стейблкоинов из существующего режима и в конечном итоге применимости их к другим криптоактивам.
В документе Банка Англии рассматривается использование стейблкоина, ориентированного на розничную торговлю, в системных платежных системах. В нем рассматривалась функция передачи и требования к поставщикам кошельков и других услуг, и это частично совпадало с обсуждением FCA эмитентов стейблкоинов и защиты депозитов.
Согласно отчету, Банк Англии будет «полагаться» на FCA в регулировании кастодианов, но оставляет открытой возможность навязывания собственных требований, если это необходимо. Он указал на требования по борьбе с отмыванием денег и «Знай своего клиента» для нехостинговых кошельков и оффчейн-транзакций как потенциальные болевые точки регулирования.
Предлагаемая система регулирования стейблкоинов в Великобритании. Источник: Банк Англии.
В письме BOE PRA подчеркивается, что необходимо четко соблюдать разницу между «электронными деньгами или регулируемыми стейблкоинами» и другими типами депозитов:
«С появлением множества форм цифровых денег и денежных инструментов существует риск путаницы среди клиентов, особенно розничных клиентов, если организации, принимающие депозиты, будут предлагать электронные деньги или регулируемые стейблкоины под тем же брендом, что и их депозиты».
Депозитные учреждения должны ограничить свои инновации депозитами. Деятельность по выпуску должна иметь четкий брендинг, рекомендует PRA. Эмитент, который также хочет принимать депозиты, должен действовать быстро и привлечь PRA к этому процессу. Наконец, в нем напомнили, что инновации в сфере приема депозитов также подчиняются правилам и требованиям.
Дорожная карта Банка Англии включает график реализации до 2025 года.
График регулирования стейблкоинов. Источник: Управление пруденциального регулирования Банка Англии.
