Четыре законодателя США оказали давление на министра финансов Джанет Йеллен по поводу пробелов в надзоре за криптовалютами.
Совет по надзору за финансовой стабильностью (FSOC), который возглавляет Йеллен, выпустил “предупреждения об отсутствии надзора за рынками цифровых активов”, уточнили законодатели, задав Йеллен вопрос о том, как, по мнению совета, существующие законы должны применяться к биткоину эфиру и криптовалютным активам, не являющимся ценными бумагами.
Законодатели хотят получить ответы от Йеллен
Представители Патрик Макгенри, Гленн Томпсон, Френч Хилл и Дасти Джонсон направили письмо министру финансов Джанет Йеллен относительно регулирования криптовалют во вторник после ее показаний перед Комитетом Палаты представителей по финансовым услугам. В своих показаниях Йеллен призвала Конгресс “принять законодательство, предусматривающее регулирование стабильных монет и спотового рынка криптоактивов, которые не являются ценными бумагами”.
Макгенри возглавляет Комитет Палаты представителей по финансовым услугам; Томпсон возглавляет Комитет Палаты представителей по сельскому хозяйству; Хилл возглавляет Подкомитет по цифровым активам, финансовым технологиям и интеграции; а Джонсон возглавляет Подкомитет по товарным рынкам, цифровым активам и развитию сельских районов.
В письме объясняется, что после краха криптовалютной биржи FTX Комитеты Палаты представителей по сельскому хозяйству и финансовым услугам “предприняли историческую попытку разработать законодательство, обеспечивающее усиленный регуляторный надзор за рынками цифровых активов”. В частности, Закон о финансовых инновациях и технологиях 21 века (FIT21) “предоставит федеральным регулирующим органам четкие полномочия над спотовыми рынками цифровых активов и обеспечит защиту клиентов, предусмотренную текущей структурой финансового регулирования, применительно к посредникам и деятельности, связанной с цифровыми активами”.
Законодатели отметили, что Совет по надзору за финансовой стабильностью (FSOC), который возглавляет Йеллен, выпускал “неоднократные предупреждения об отсутствии надзора за рынками цифровых активов” и выявил те же пробелы, которые они пытались устранить в своем законодательстве. Пробелы включают “ограниченный прямой надзор за спотовым рынком цифровых активов, которые не являются ценными бумагами, возможности регулирующего арбитража и то, могут ли и должны ли вертикально интегрированные рыночные структуры соответствовать существующим законам и нормативным актам”.
Комментируя полномочия Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) и Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) в регулировании криптовалют, члены Конгресса поделились с Йеллен:
Чтобы подчеркнуть пробелы, биткоин и эфир не были признаны ценными бумагами … Поскольку эти базовые активы не являются ценными бумагами, ни CFTC, ни SEC не имеют полномочий регистрировать и регулировать торговые платформы или других посредников, осуществляющих спотовые транзакции с обоими этими цифровыми активами.
Законодатели задали министру финансов несколько вопросов, “Чтобы лучше понять, как FSOC облегчает координацию и коммуникацию между SEC и CFTC, поскольку это касается федерального надзора за спотовым рынком цифровых активов, которые не являются ценными бумагами”, - говорится в письме. Они попросили Йеллен ответить не позднее 20 февраля.
Во-первых, члены Конгресса запросили подробную информацию о заседаниях Рабочей группы по цифровым активам с момента ее создания в 2017 году до 2023 года. Во-вторых, законодатели просят Йеллен разъяснить позицию FSOC о том, что законы о ценных бумагах применяются ко всем эмитентам криптовалютных активов и вторичным транзакциям с этими активами.
Более того, ссылаясь на заявление председателя SEC Гэри Генслера о том, что большинство криптовалютных токенов квалифицируются как ценные бумаги, они подчеркнули, что “окончательный анализ инвестиционного контракта проводится задним числом и проводится судом после завершения рассматриваемой транзакции”. Они спросили Йеллен: “Как этот реагирующий юридический орган обеспечивает адекватную защиту клиентов в отсутствие всеобъемлющего законодательства?”
Законодатели также спросили министра финансов: “Придерживается ли FSOC мнения, что и биткоин, и эфир не являются ценными бумагами?” Кроме того, они задались вопросом: “Учитывая существующие полномочия CFTC над сегментами рынка цифровых активов, не связанных с ценными бумагами, считает ли Совет целесообразным расширение юрисдикции CFTC для охвата спотового рынка цифровых активов, не связанных с ценными бумагами?”
" 
