" Гэри Генслер, председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC), заявил на слушаниях в Комитете по финансовым услугам Палаты представителей 27 сентября, что ему нравится давать показания перед комитетом. Генслер выдержал более четырех часов допроса, большая часть которого была посвящена критике политики и действий его ведомства.
Среди длинного списка недовольства одним из наиболее узких был вопрос представителя Майка Флуда относительно Бюллетеня по учету персонала (SAB) 121 Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC), выпущенного в марте 2022 года. SAB касался учета и раскрытия криптоактивов, находящихся на хранении в публичных компаниях, таких как банки, инвестиционные и криптоторговые платформы, включая Robinhood и Coinbase.
Флуд подтвердил предыдущие показания Генслера комитету о том, что SEC не консультировалась с пруденциальными регулирующими органами перед публикацией SAB. Совет по стандартам финансового учета (FASB) — частная организация, которая выпускает стандарты, относящиеся к общепринятым принципам бухгалтерского учета, — не выпускал никаких документов, касающихся хранения цифровых активов, продолжил Флуд. Вместо этого FASB добавил стандарты учета цифровых активов в свою повестку дня в мае 2022 года, после публикации SAB 121.
Генслер заявил на предыдущем слушании, что SAB 121 содержит рекомендации по применению существующих требований SEC, напомнил ему Флуд. «Какие это требования?» — спросил Флуд. Генслер ответил, что существует правило 2009 года о хранении цифровых активов инвестиционными консультантами, и агентство «завершило кое-что в отношении брокеров-дилеров специального назначения», ответил Генслер, ссылаясь на правило SEC, принятое в апреле 2021 года.
«В книгах SEC не было правил, которые напрямую касались бы темы хранения цифровых активов», — ответил Флуд.
Разработка правил хранения, включая хранение цифровых активов, была предложена в феврале 2023 года и еще не завершена, добавил он, заключив:
«На момент выпуска бюллетеня не было никаких действий со стороны FASB или SEC по этой теме. […] Обоснование выпуска бюллетеня Комиссией по ценным бумагам и биржам основано на руководящих принципах бухгалтерского учета, которых не существовало на момент выпуска бюллетеня».
Либо Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) знала, что нет веских оснований для издания указаний в бюллетене, и все равно сделала это, либо сделала это по ошибке, сказал Флуд.
SAB 121 требует раскрытия технологических, юридических и нормативных рисков, связанных с хранением цифровых активов. С самого начала оно встретило сопротивление. Комиссар SEC Хестер Пирс опубликовала критический ответ в день его публикации. Пять сенаторов, в том числе защитник криптовалюты Синтия Ламмис, в июне направили Генслеру письмо, назвав SAB «положением, замаскированным под руководство для персонала». Ламмис и председатель комитета, представитель Патрик МакГенри, в марте направили еще одно письмо пруденциальным регуляторам, утверждая, что SAB подвергает интересы держателей криптовалют большему риску, чем до его выпуска.
Четыре члена комитета по финансовым услугам — Флад, Уайли Никель, Том Эммер и Ричи Торрес — днем ранее направили Генслеру письмо с призывом одобрить спотовые биржевые фонды (ETF) на биткойны (BTC). Эта тема не была подробно рассмотрена на слушаниях.
«Краткое изложение трехчасового наблюдения Республиканской партии финансовых услуг за слушанием SEC с Гэри Генслером (перефразируя):
- Я не отвечаю на вопросы Да или Нет.
- Я свяжусь с вами, следуя указаниям моих сотрудников.
- Мы защищаем американское общество.
- Мы ничего не меняем в криптовалюте; нынешние законы прекрасны.
- По сути, это просто очередное театральное представление».
– Уильям Мугаяр (@wmougayar) 27 сентября 2023 г.
Генслер сообщил Nickel, что SEC «все еще находится на стадии консультаций» по делу Grayscale после того, как компания выиграла апелляцию на решение SEC отклонить ее заявку на биткойн-ETF. Член комитета представитель Уоррен Дэвидсон выразил обеспокоенность тем, что SEC не будет одобрять спотовые заявки на биткойны в том порядке, в котором они были получены, в свете решения по делу Grayscale. Генслер ответил, что заявки все еще находятся на «активном рассмотрении».
Эммер раскритиковал Генслера, утверждая, что он не был беспристрастен в финансовой индустрии, а Торрес вменяет Генслеру собственную интерпретацию теста Хоуи.
