" Комитет по финансовым услугам Палаты представителей США выслушает, как Комиссия по ценным бумагам и биржам меняет свой надзор и правила, чтобы идти в ногу с технологическими достижениями, включая криптовалюты и искусственный интеллект.
Председатель SEC Гэри Генслер собирается рассказать, как регулятор ценных бумаг США обновляет свои правила, чтобы они соответствовали «технологиям и бизнес-моделям 2020-х годов». Как обычно, перед слушаниями 27 сентября было опубликовано вступительное слово Генслера, в котором описывается более широкий надзор SEC за ценными бумагами и биржами в Соединенных Штатах.
Особый интерес вызывает подход Комиссии по ценным бумагам и биржам США к сектору криптовалют «регулирование через принуждение», который подвергался критике за подавление инноваций и внедрения в Америке.
Генслер будет непосредственно заниматься двумя областями новых технологий, а именно прогнозным анализом данных и криптовалютами. Председатель SEC намерен подчеркнуть, что инвесторы и эмитенты, участвующие в «рынках ценных бумаг криптовалюты», заслуживают защиты, предоставляемой законами о ценных бумагах.
Говоря о принятии Закона о ценных бумагах 1933 года, Генслер сообщил, что Конгресс США принял решение включить в определение ценной бумаги список из более чем 30 пунктов, включая термин «инвестиционный контракт».
«Как я уже говорил ранее, не предрешая ни одного токена, подавляющее большинство криптотокенов, вероятно, соответствуют тесту инвестиционного контракта», – заявил Генслер.
Генслер собирается сообщить Комитету по финансовым услугам Палаты представителей, что мнение SEC о том, что большинство криптовалют подпадают под действие законов о ценных бумагах, также требует, чтобы посредники, такие как биржи, брокеры и дилеры, также должны соблюдать эти законы.
Председатель SEC предполагает, что отрасль в целом виновна в «широкомасштабном несоблюдении законов о ценных бумагах», что привело к ряду правоприменительных мер. Генслер добавил, что SEC стремится решить проблему сектора криптовалютных «рынков безопасности» посредством разработки правил.
Он повторил основные положения релиза, опубликованного в апреле 2023 года, который подтвердил применимость существующих правил SEC к платформам, торгующим криптовалютами, включая протоколы децентрализованного финансирования (DeFi). В релиз были включены дополнительные рекомендации для систем, подпадающих под новое предложенное определение обмена.
«Хотя наше нынешнее правило хранения инвестиционного консультанта уже применяется к криптофондам и ценным бумагам, наше предложение по его обновлению будет охватывать все криптоактивы и усилить защиту, которую обеспечивают квалифицированные хранители», – добавил Генслер.
По словам председателя SEC, прогнозный анализ данных и искусственный интеллект привели к «эпохе трансформации», повышая эффективность всей экономики. Потенциал этой технологии заключается в расширении финансовой доступности и удобства пользователей, но она также создает риски эксплуатации.
«Это также повышает вероятность возникновения конфликтов в той степени, в которой, например, консультанты или брокеры-дилеры стараются поставить свои интересы выше интересов своих инвесторов».
В обращении Генслера также отмечается предложение SEC от июля 2023 года, которое потребует от компаний анализировать конфликты интересов, возникающие в результате использования прогнозного анализа данных для взаимодействия с инвесторами. Эти потенциальные конфликты должны быть устранены или нейтрализованы заинтересованными фирмами.
Еще неизвестно, будет ли Генслер комментировать продолжающиеся судебные тяжбы с Coinbase и Binance.US, двумя американскими криптовалютными биржами, которым регулятор предъявил целый ряд предполагаемых нарушений законов о ценных бумагах.
