Будущее криптовалют в США зависит от выборов в Конгресс

Криптовалюта открыто вышла на политическую арену США в 2024 году.

Fairshake, отраслевой политический комитет действий (PAC), уже собрал 119 миллионов долларов, в основном от корпоративных крипто-доноров. Однако, как это ни парадоксально, лишь небольшая часть этой исторически большой суммы  будет потрачена на столкновение действующего вице-президента Камалы Харрис и бывшего президента Дональда Трампа.

Почти все уйдет на состязание по принципу закрытого голосования, то есть борьбу за места в Сенате и Палате представителей США — особенно на те противостояния, в которых сторонник криптовалюты противопоставляются традиционным криптоскептикам, например, дуэль между сенатором Шерродом Брауном и претендентом Берни Морено в Огайо.

Почему важна гонка с закрытым голосованием

Чем же объясняется внимание отрасли к борьбе за места в Сенате и Палате представителей?

Для Ripple, одного из крупнейших спонсоров Fairshake, ответ ясен. Как сказала Лорен Белив, глава отдела политики Ripple в США:

«Для криптоиндустрии эти выборы не связаны с предпочтением одной партии относительно другой — речь идет о поддержке кандидатов, которые признают, что США необходимо поддерживать инновации, иначе они будут продолжать отставать от других крупных мировых финансовых центров».

Законы США вводятся, исправляются и ратифицируются в Сенате и Палате представителей, поэтому, когда речь идет о будущей структуре рынка криптовалют и технологии блокчейн, состав законодательной власти имеет значение.

«Борьба за Белый дом всегда привлекает самые громкие заголовки, но повседневные политические битвы за отрасль в основном велись в Конгрессе, — говорит Рон Хаммонд, директор по связям с правительством Ассоциации блокчейнов. — Эта тенденция, вероятно, сохранится в течение следующих четырех лет, поскольку многие нормативные проблемы, с которыми сталкивается отрасль, требуют обновления законов, принятых 90 лет назад, для этой новой технологии».

Таким образом, Fairshake, которая объявила о своей первой волне сбора средств только в декабре 2023 года, приложила все усилия, чтобы представить себя как сторонник аравных возможностей криптовалюты, не отдавая предпочтения ни демократам, ни республиканцам.

Кажется, этот подход работает.

Суммы, которые криптокорпорации потратили в этом избирательном цикле, входят в число крупнейших корпоративных политических расходов со времени решения Citizens United, принятого Верховным судом США в 2010 году. Оно позволило корпорациям и другим внешним группам тратить неограниченные средства на выборы, сообщил Рик Клейпул, директор по исследованиям офиса президента Public Citizen, добавив:

«Масштаб корпоративных политических расходов на криптовалюту шокирует, и они будут доминировать в корпоративных расходах в 2024 году — почти половина всех корпоративных денег на этих выборах пока поступает от криптокорпораций — и как сектор уступают только корпорациям, работающим на ископаемом топливе, с точки зрения всех корпоративных политических расходов с 2010 года».

Какие гонки в Конгрессе являются критическими для криптовалют?

Итак, за какими ключевыми соревнованиями следует следить сторонникам (и противникам) отрасли?

«Следуйте за деньгами» — это старая политическая поговорка, которая, если ее применить к выборам 2024 года, может привести прямо к Огайо.

Там Морено, претендент от Республиканской партии и основатель фирмы, занимающейся блокчейном, пытается сместить действующего сенатора Брауна, криптоскептика и влиятельного председателя Банковского комитета Сената.

Fairshake выделяет на кампанию Морено 12 миллионов долларов — в четыре раза больше, чем на любую другую кампанию в Сенате.

«Да, гонка в Сенате Огайо — одно из самых значительных состязаний в этом цикле, — подтверждает Перианн Боринг, основатель и генеральный директор The Digital Chamber. — Председатель Шеррод Браун, профессиональный политик с более чем 30-летним стажем пребывания в должности, сыграл важную роль в блокировании прогресса крипто-сектора».

Многие люди думают, что инвестирование в криптовалюту означает большую прибыль с нулевым риском. Но мы видели тысячи мошенничеств и впечатляющих банкротств на криптовалютных рынках, разоблачая, как злоумышленники обходятся американцам в миллионы долларов и подвергают риску их сбережения и средства к существованию. – Senate Banking and Housing Democrats, 28 июля 2022 г.

Закон Ламмис-Гиллибранда об ответственных финансовых инновациях (S.2281), двухпартийный законопроект о структуре рынка, «застрял в Сенате более чем на четыре года, продолжила Боринг, добавив:

«Почему председатель Браун, который занимал эту должность в течение последних четырех лет, отказался довести законопроект о двухпартийной структуре рынка до утверждения?»

Она отметила, что Браун сопротивлялся даже после того, как S.2281 заручился поддержкой лидера большинства в Сенате Чака Шумера.

Помимо Огайо — и это доказательство того, что Fairshake не просто поддерживает республиканцев — суперкомитет также объявил в августе, что по 3 миллиона долларов будут потрачены в Аризоне и Мичигане в поддержку кандидатов от Демократической партии, представителей Рубена Гальего и Элизы Слоткин соответственно.

Подтверждая свою двухпартийную позицию, Fairshake также сообщила в августе, что телевизионное рекламное время было зарезервировано для девяти кандидатов в Палату от Демократической партии и ровно такое же количество кандидатов в Палату от Республиканской партии.

За председателей комитетов стоит бороться

Эти состязания с закрытым голосованием важны, потому что, среди прочего, «какая бы партия ни была в большинстве, она сможет выбирать председателей комитетов для этой палаты», — сказал Джордж Леонардо, основатель Cap Hill Crypto.

Какая бы партия ни управляла этими креслами, она сидит «у руля», когда дело доходит до установления политических приоритетов и разработки конкретных законов, сказал Леонард:

«Они сыграют ключевую роль в будущем криптополитики на следующем Конгрессе».

Примечательно, что председатель Палаты представителей по финансовым услугам Патрик МакГенри сделал цифровые активы приоритетом в нынешнем Конгрессе, «в то время как председатель банковского дела Сената Шеррод Браун этого не сделал», отметил Леонардо.

По словам Хаммонда из Ассоциации блокчейна:

“Еесли демократы перевернут Палату представителей, вполне вероятно, что представитель Максин Уотерс вернется в качестве председателя ключевого Комитета Палаты представителей по финансовым услугам, и, хотя она была менее открыта для усилий по структурированию рынка, она уже давно занимается двухпартийным законодательством о стейблкоинах и, вероятно, будет настаивать на принятии аналогичного закона, если бы она была у руля. Кроме того, перспективы республиканского большинства в Сенате могут стимулировать другие законодательные изменения в отрасли, особенно вслед за заявлением сенатора Тима Скотта о создании подкомитета по криптовалютам в случае победы республиканцев».

Элизабет Уоррен в качестве потенциального председателя банковского дела Сената

Есть и другие интересные сценарии.

«Если сенатор Браун проиграет, может возникнуть ситуация, когда сенатор Элизабет Уоррен станет главным демократом в банковском деле Сената», — отметил Леонардо, хотя это также предполагает, что сенатор-демократ Джон Тестер проиграет в Монтане, сенатор Марк Уорнер останется председателем разведки Сената, а Джек Рид остается председателем сенатского комитета по вооруженным силам, — продолжил Леонардо. — Конечно, в этом сценарии республиканцы, скорее всего, будут контролировать Сенат, поэтому сенатор Уоррен будет высокопоставленным членом, а не председателем».

В любом случае, гонка в Огайо может послужить хорошим барометром того, насколько силен блок криптоголосования на поле боя.

Боринг также наблюдает за предвыборной гонкой в ​​Сенате штата Массачусетс, в которой Уоррен противостоит республиканцу Джону Дитону, учитывая, что Уоррен «стал самым громким голосом в антикриптодвижении». По словам Боринга:

«Наиболее важное внимание в этом избирательном цикле уделяется победе над «армией борьбы с криптовалютой», возглавляемой сенатором Элизабет Уоррен. Очень важно послать Вашингтону четкий сигнал о том, что американский народ отвергает попытки подавить инновации в области блокчейна».

Боринг также следит за ходом выборов в Сенат Пенсильвании, где республиканец Дэйв Маккормик бросает вызов сенатору Бобу Кейси. По словам Stand With Crypto, Маккормик «решительно поддерживает криптовалюту», в то время как Кейси «нейтрален» в отношении криптовалют.

«Каждая из этих гонок будет определять будущую траекторию крипто-законодательства», — считает Боринг.

А президентство вообще актуально?

Некоторые утверждают, что растущее двухпартийное развитие криптовалют означает, что в США приближается реформа рыночной структуры — независимо от того, какая партия захватит Белый дом.

Как недавно сказал Ник Картер в интервью Cap Hill Crypto:

«Если республиканцы возглавят Сенат, практически гарантировано, что мы получим значимое разъясняющее законодательство — и даже в случае победы Харрис новые генслеры не будут утверждены».

Но это может быть принятие желаемого за действительное. Какими бы важными ни были гонки в Сенате и Палате представителей, они не гарантируют положительного результата для криптосектора.

«Очень важно, кто победит в Белом доме, — говорит Боринг. — С одной стороны, у нас есть Дональд Трамп, работающий на про-криптовалютной платформе. Если Трамп победит и выполнит свои предвыборные обещания, появится реальная возможность не только принять законопроект о структуре рынка, но и сосредоточить внимание всей администрации на поддержке и стимулировании развития блокчейна и инвестиций в США. С другой стороны, вице-президент Харрис еще не сделала каких-либо четких заявлений по поводу цифровых активов. А без определенной политической позиции мы должны предположить, что позиция кампании Харрис отражает нынешний подход администрации Байдена/Харрис, которая фактически передала политику цифровых активов сенатору Элизабет Уоррен».

«Белый дом определенно имеет значение, — согласен Леонардо. — Практически гарантировано, что ни одна из сторон не будет иметь большинства в две трети, необходимого для преодоления президентского вето, если президент — будь то Харрис или Трамп — возразит против законопроекта о криптовалюте, поэтому «Белый дом должен быть согласен с любым законодательством».

Контроль над Палатой представителей США. Источник: Ballotopedia.

Президент также назначает должностных лиц кабинета министров, в том числе министра финансов, а также руководителей агентств Комиссии по ценным бумагам и биржам и Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) — все это может повлиять на внедрение криптовалют и блокчейнов.

«Как мы видели за последние несколько лет, федеральные агентства, такие как Казначейство (посредством правил налогообложения и незаконного финансирования), SEC (посредством SAB 121 и правоприменительного регулирования), CFTC (посредством принудительных мер против субъектов децентрализованного финансирования, таких как Ooki DAO и Uniswap), а также банковские регуляторы (см. операцию Chokepoint 2.0) играют значительную роль во влиянии на правовую среду, в которой должны работать разработчики и пользователи криптовалюты», — сказал Леонардо.

Утверждение регуляторов и осуществление надзора за федеральными агентствами были важны для нынешней администрации, «и будут таковыми для следующей, независимо от того, кто победит в Белом доме», отметил Хаммонд из Blockchain Association.

Почему Fairshake не поддержал кандидата в президенты

Клейпула из Public Citizen спросили, удивлен ли он тем, что Fairshake избежал поддержки кандидата в президенты, особенно учитывая, что владелец Овального кабинета может в конечном итоге наложить вето на любой закон о криптореформе.

“Кажется, это довольно сложное дело. В конце концов, заявления Fairshake о двухпартийности были бы менее заслуживающими доверия в случае вмешательства в президентскую гонку”, —  ответил Клейпул. — Более того: равный партийный раскол между Палатой представителей и Сенатом дает Fairshake много рычагов влияния, но это также означает, что они не могут позволить себе оттолкнуть какую-либо из сторон».

Но на данный момент Fairshake крепко сидит в седле.

«Криптовалюта угрожает повлиять на отдельные гонки в Палате представителей и Сенате и, из-за узкого партийного раскола, потенциально склонить контроль над Конгрессом в сторону той или иной партии», — сказал Клейпул.